The regulation of crypto assets in Brazil: origins, case law, and the future of the brazilian crypto economy

Authors

  • Lorena Peixoto Alvares Author

DOI:

https://doi.org/10.69849/76vyz153

Keywords:

Crypto assets, Cryptocurrencies, Tokens, Securities, Virtual assets, Public Offerings, Cryptoeconomy

Abstract

The objective of this work is to explore the proper classification of crypto assets from the perspective of the main Brazilian regulatory bodies in the matter: the Securities and Exchange Commission and the Central Bank of Brazil. The unique characteristics of virtual assets constitute a challenge for the creation of an efficient regulatory framework capable of reconciling public and private interests. Based on a comparative jurisprudence study, it also seeks to identify how the issue is addressed abroad, with the United States of America as a point of reference. Additionally, the Brazilian State's endeavor to issue its own cryptocurrency is also observed and how this is received by the intended regulatory framework, especially in relation to its private counterparts.

References

BRASIL. Banco Central do Brasil. Banco Central divulga as diretrizes gerais de uma moeda digital para o Brasil. Disponível em: https://www.bcb.gov.br/detalhenoticia/17398/nota. Acesso em: 12 fev. 2026.

BRASIL. Banco Central do Brasil. Comunicado nº 25.306, de 19 de fevereiro de 2014. Disponível em: https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/exibenormativo?tipo=Comunicado&numero=25306. Acesso em: 12 fev. 2026.

BRASIL. Banco Central do Brasil. Comunicado nº 31.379, de 16 de novembro de 2017. Disponível em: https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/exibenormativo?tipo=Comunicado&numero=31379. Acesso em: 12 fev. 2026.

BRASIL. Banco Central do Brasil. Nota para a Imprensa de 26 de agosto de 2019. Disponível em: https://www.bcb.gov.br/content/estatisticas/hist_estatisticassetorexterno/201908_Texto_de_estatisticas_do_setor_externo.pdf. Acesso em: 12 fev. 2026.

BRASIL. Banco Central do Brasil. Portaria nº 108.092, de 20 de agosto de 2020. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-n-108.092-de-20-de-agosto-de-2020-273476769. Acesso em: 24 mar. 2026.

BRASIL. Banco Central do Brasil. Resolução BCB nº 29, de 26 de outubro de 2020. Disponível em: https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/exibenormativo. Acesso em: 22 fev. 2026.

BRASIL. Banco Central do Brasil. Resolução BCB nº 77, de 3 de março de 2021. Disponível em: https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/exibenormativo. Acesso em: 22 fev. 2026.

BRASIL. Banco Central do Brasil. Resolução CMN nº 4.865, de 26 de outubro de 2020. Disponível em: https://www.bcb.gov.br/estabilidadefinanceira/exibenormativo. Acesso em: 22 fev. 2026.

BRASIL. Comissão de Valores Mobiliários. Criptoativos: Série Alertas. Rio de Janeiro. Mai 2018. Disponível em: https://www.investidor.gov.br/publicacao/Alertas/alerta_CVM_CRIPTOATIVOS_10052018.pdf. Acesso em: 13 mar. 2026.

BRASIL. Comissão de Valores Mobiliários. Resolução CVM nº 160, de 13 de julho de 2022. Disponível em: https://conteudo.cvm.gov.br/legislacao/resolucoes/resol160.html. Acesso em: 18 mar. 2026.

BRASIL. Comissão de Valores Mobiliários. Resolução CVM nº 135, de 10 de junho de 2022. Disponível em: https://conteudo.cvm.gov.br/legislacao/resolucoes/resol135.html. Acesso em: 18 mar. 2026.

BRASIL. Comissão de Valores Mobiliários. Instrução CVM nº 555, de 17 de dezembro de 2014. Disponível em: https://conteudo.cvm.gov.br/legislacao/instrucoes/inst555.html. Acesso em: 18 mar. 2026.

BRASIL. Comissão de Valores Mobiliários. Ofício-Circular CVM/SIN 01/18, de 12 de janeiro de 2018. Disponível em: https://conteudo.cvm.gov.br/legislacao/oficios-circulares/sin/oc-sin-0118.html. Acesso em: 18 mar. 2026.

BRASIL. Comissão de Valores Mobiliários. Ofício-Circular CVM/SIN 11/18, de 19 de setembro de 2018. Disponível em: https://conteudo.cvm.gov.br/legislacao/oficios-circulares/sin/oc-sin-1118.html. Acesso em: 19 mar. 2026.

BRASIL. Comissão de Valores Mobiliários. Processo Administrativo Sancionador CVM nº RJ2007/13207. Disponível em: https://conteudo.cvm.gov.br/export/sites/cvm/sancionadores/sancionador/anexos/2008/20080902_PAS_RJ200713207.pdf. Acesso em: 19 mar. 2026.

BRASIL. Comissão de Valores Mobiliários. Resolução CVM nº 44, de 23 de agosto de 2021. Disponível em: https://conteudo.cvm.gov.br/legislacao/resolucoes/resol044.html. Acesso em: 19 mar. 2026.

BRASIL. Lei nº 6.385, de 7 de dezembro de 1976. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6385.htm. Acesso em: 13 mar. 2026.

BRASIL. Lei nº 12.865, de 9 de outubro de 2013. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12865.htm. Acesso em: 24 mar. 2026.

BRASIL. Lei nº 14.478, de 21 de dezembro de 2022. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/lei/l14478.htm. Acesso em: 12 fev. 2026.

BRASIL. Projeto de Lei nº 2.060, de 2019. Disponível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2196875. Acesso em: 24 fev. 2026.

BRASIL. Projeto de Lei nº 3.825, de 2019. Disponível em: https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/137512. Acesso em: 24 fev. 2026.

BRASIL. Projeto de Lei nº 3.949, de 2019. Disponível em: https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/137644. Acesso em: 24 fev. 2026.

BRASIL. Projeto de Lei nº 4.207, de 2020. Disponível em: https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/144036. Acesso em: 26 fev. 2026.

BRASIL. Projeto de Lei nº 4.401, de 2021. Disponível em: https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/151264. Acesso em: 12 fev. 2026.

BULLMAN, Dirk; KLEMM, Jon; PINNA, Andrea. In search for stability in crypto-assets: are stablecoins the solution? ECB Occasional Paper Series, nº 230, 2019.

COINMARKETCAP. Disponível em: https://coinmarketcap.com/. Acesso em 23 mai. 2022.

COSTA, Igor. Plunct, Plact, Zum: Tokens, Valores Mobiliários e a CVM. IN: PINTO, Alexandre Evaristo; EROLES, Pedro; MOSQUERA, Roberto Quiroga (Orgs.). Criptoativos: estudos regulatórios e tributários. 1ª ed. São Paulo: Quartier Latin. Brasil, 2021, pp. 151-174.

COSTA, Isac Silveira da; PRADO, Viviane Muller; GRUPENMACHER, Giovana Treiger. Cryptolaw: Inovação, Direito e Desenvolvimento. 1. Ed. São Paulo: Almedina, 2020.

ESPIR, Bárbara Cabrera; STEINBERG, Daniel Fideles. O Direito e os novos fenômenos monetários: análise jurídica das diferenças entre criptoativos, stablecoins e CBDCs. IN: PINTO, Alexandre Evaristo; EROLES, Pedro; MOSQUERA, Roberto Quiroga (Orgs.). Criptoativos: estudos regulatórios e tributários. 1ª ed. São Paulo: Quartier Latin. Brasil, 2021, pp. 105-129.

ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA. United States Securities and Exchange Commission. Administrative Proceeding File No. 3-18304. 11 de dezembro de 2017. Disponível em: https://www.sec.gov/litigation/admin/2017/33-10445.pdf. Acesso em: 11 fev. 2026.

ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA. United States Securities and Exchange Commission. Administrative Proceeding File No. 3-18897. 16 de novembro de 2018. Disponível em: https://www.sec.gov/litigation/admin/2018/33-10574.pdf. Acesso em: 11 fev. 2026.

ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA. United States Securities and Exchange Commission. Framework for "investment contract" analysis of digital assets. Disponível em: https://www.sec.gov/corpfin/framework-investment-contract-analysis-digital-assets. Acesso em: 11 fev. 2026.

ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA. United States Securities and Exchange Commission. Investor Alert: Bitcoin and other virtual currency-related investments. Disponível em: https://www.sec.gov/oiea/investor-alerts-bulletins/investoralertsia_bitcoin.html. Acesso em: 11 fev. 2026.

ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA. United States Securities and Exchange Commission. Investor Alert: Ponzi Schemes using virtual currencies. Disponível em: https://www.sec.gov/files/ia_virtualcurrencies.pdf. Acesso em: 23 mai. 2022.

ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA. United States Securities and Exchange Commission. Investor Bulletin: Initial Coin Offerings. Disponível em: https://www.sec.gov/oiea/investor-alerts-and-bulletins/ib_coinofferings. Acesso em: 11 fev. 2026.

ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA. United States Securities and Exchange Commission. Report of investigation pursuant to section 21(a) of the Securities Exchange Act of 1934: The DAO. Disponível em: https://www.sec.gov/litigation/investreport/34-81207.pdf. Acesso em: 11 fev. 2026.

ETHEREUM. Descentralized Autonomous Organizations (DAOs). Disponível em: https://ethereum.org/en/dao/. Acesso em: 11 fev. 2026.

FUNDO MONETÁRIO INTERNACIONAL. Treatment of Crypto Assets in Macroeconomic Statistics. Disponível em: https://www.imf.org/external/pubs/ft/bop/2019/pdf/Clarification0422.pdf. Acesso em: 11 fev. 2026.

GHIRARDI, Maria do Carmo Garcez. Criptomoedas: Aspectos Jurídicos. 1. Ed. São Paulo: Almedina, 2020.

GUERREIRO, José Alexandre Tavares; BUSCHINELLI, Gabriel Saad Kik. ICOs (Initial Coin Offerings) e a disciplina dos valores mobiliários. IN: PINTO, Alexandre Evaristo; EROLES, Pedro; MOSQUERA, Roberto Quiroga (Orgs.). Criptoativos: estudos regulatórios e tributários. 1ª ed. São Paulo: Quartier Latin. Brasil, 2021, pp. 455-486.

HAYEK, Friedrich August von. Desestatização do Dinheiro: uma análise da teoria e prática das moedas simultâneas. 2ª ed. São Paulo: Instituto Ludwig von Mises. Brasil, 2011.

NAKAMOTO, Satoshi. Bitcoin: a peer-to-peer electronic cash system. Disponível em: https://bitcoin.org/bitcoin.pdf. Acesso em: 11 fev. 2026.

UHDRE, Dayana de Carvalho. Blockchain, Tokens e Criptomoedas: Análise Jurídica. 1. Ed. São Paulo: Almedina, 2021.

Published

2026-04-15

How to Cite

Alvares, L. P. (2026). The regulation of crypto assets in Brazil: origins, case law, and the future of the brazilian crypto economy. Revista Ft, 30(157), 01-38. https://doi.org/10.69849/76vyz153